一、教学审核评估基本情况

我校的迎接本科教学审核评估工作，自2016年4月正式启动，学校制定了迎评工作实施方案及工作目标任务分解书，成立了迎评工作领导小组及评估办、相关专项工作组，组织开展了自评估、预评估及多次专项检查，组织全校各单位和教职工认真准备，积极迎评。

2017年10月9—13日，受教育部、陕西省教育厅和中国西部高等教育评估中心的委托，以华中师范大学李向农教授为组长、广西师范学院李传起教授为副组长的专家组一行12人，对我校进行了本科教学工作审核评估进校考察。

10月13日下午，学校召开审核评估意见反馈会。专家组组长李向农教授首先代表专家组作总体反馈。他从五个方面肯定了我校本科教学工作的主要成绩：第一，重视办学定位，明确人才培养目标；第二，重视本科教学，确保教学中心地位；第三，重视队伍建设，师资结构不断优化；第四，重视教学改革，促进培养质量提高；第五，重视协同育人，不断增强办学实力。接着，各位专家组成员逐一反馈了个人评估考察的初步意见。

二、专家反馈的主要问题和建议

（一）关于人才培养目标定位

学校的发展目标定位和学校的人才培养目标定位、以及各专业培养目标定位之间的关系需要进一步理顺，并且要在人才培养方案中明确的体现出培养目标、培养特色。目前的人才培养目标定位有点笼统、简单。人才培养总目标的表述应该概括而不笼统，简明而不简单，内涵可以相对展开，以便跟各专业的具体培养目标对接。

（二）关于专业建设与科学专业布局结构

1.关于专业设置与生源分配之间的关系

一是专业设置过多，整个专业布局也不太合理，那么申报新专业缺乏科学的论证和依据。没有充分考虑有关的必要性和可行性。例如，农业电气化和电气工程及其自动化内容过于重复，光电信息工程与技术专业的设置也缺乏依据，与地方经济建设吻合度也不够。建议在专业设置上做减法，梳理一下学校的所有专业，精简一下专业，这样才能够把专业办好办强办出特色。

二是要处理好办精办专“出亮点”还是办多办大“走批量”的关系。

三是要认识到财经类、艺术类专业对于专业师资、专门设备、实训场地的要求，比一般文科类专业高的多。

四是要考虑到财经类、艺术类专业在学校所办专业中占比过高，生源比重太大，对于学校学科专业的协调发展的影响。五是学校的专业结构、院系结构还需要进一步完善，也就是在学院内部的各专业的构成上，以及相关专业的分布和聚集上还需要理顺关系，要密切关注专业之间的相互关联和相互支撑的逻辑，以有效的发挥学科之间以及各学科之间教师的作用。

五是做强、做精艺术学院。艺术学院跨越式迅猛发展令办学条件显得滞后，教学条件与占学校三分之一强的学生人数不相适应，培养条件未能满足专业规模。学科及专业的设置比较复杂，缺少学理上的合理性，存在不少的问题。师资队伍“两低一高”，教师数量偏低、学历职称偏低、生师比偏高。教师超负荷工作，影响青年教师的职业发展，影响教学质量，到了高年级学生将会反映强烈。实验教学的空间和设备不足，学院的四大板块之间，教学资源共享程度不高，实验室的面积和设备仍然未能满足教学的需求。建议学校从学科建设和学术发展的层面组织各种论证，慎重制定艺术学院的发展蓝图。

2.关于国家级特色专业教育技术学专业建设

作为学校唯一的国家特色专业，这几年几经辗转周折，现在应该是惨淡维持的状况。教师与学生的比例为36:1，现有的8名专业老师中还有“双肩挑”老师，还有出去读博士的老师，还要承担全校师范类专业的“现代教育技术”课程教学任务，专业教师严重不足，专业负责人为讲师。

专业性实验室只有非线性编辑计算机实验室，摄像摄影实验室，设备总值24万元，生均专业设备833元，远低于学校平均每个专业63.05万元、生均2507元标准。该专业2017年版人才培养方案的课程比例数还是偏多的，但是国家要求的主要课程、主要专业实验、主要教学环节都开设不全，例如没开高等数学，计算机类的课程偏少，没有开JAVA程序设计、VB程序设计、嵌入式系统开发与设计、VF、微博技术与网络设计开发等等系列课程，也就是说技术这一块是缺失的。2017版方案的专业必修课有99个上机学时，选修有252个上机学时，教科院现有1个机房37个好的机位，很难保证我们教学任务的落实。建议专业教师认真开展人才需求的调研，组织用人单位、行业企业人员共同论证，科学确定人才培养目标，完善人才培养方案，优化课程体系，改革教学与考核方法，完善物质保障，凝练专业特色，把国字号的名片重新擦亮。

（三）关于人才培养方案

培养方案还有进一步优化的空间，在课程设置，课程的先后顺序，内容衔接可以进一步优化。部分专业的专业课程门数过多，比如有一个专业在第六学期考试课程就能达到13门，不论是教学组织安排，还是学生肯定受不了。建议学校重新梳理培养方案，组织相关专业负责人到一些大学调研。

（四）关于课程建设与课程考核改革

一是建议进一步加强课程建设，其中要特别重视通识课程、各专业的核心课程、学校优质课程的建设，以保证人才培养的质量。进一步强化通识课程、专业核心课程的教学工作，尤其是专业类的核心课程的教学，在课时的安排、教学当中的知识拓展、教学当中的理论分析方面，要予以重视。

二是建议应特别关注对于考试结果的分析并且及时的反馈到教学中去。

（五）关于实验室建设与实验教学管理

一是大部分专业培养方案中，实践教学环节的学分均低于教育部的合格要求。实验学分占总学分比例很不平衡，大部分专业的实验学分占总学分比例偏低。

二是学校实践教学经费虽然近年来有大幅的增加，但依然存在较大的缺口，生均实践教学经费和生均本科实验经费也偏低。这与学校形成的发展目标和定位不太相符，需要进一步加大力度。

三实验室建设不足，实验室面积偏小，利用率偏低，在有些方面还存在安全隐患，台账数也相对偏少，实验环节也相对不足，校内外实习开展的也不够，有的专业实习很少，实验技术人员相对也少，仅占学校队伍的5%。

四是量大面广的公共基础课的实验教学课设备总值还是偏少，没有金工实习设施，没有制图类的教室，公共艺术教育学生课堂活动靠插空子，没有开设全校性的经营与行业类的通俗课程，没有开展ERP沙盘模拟、模拟公司等基本创业基础的训练，难以支撑坚定创业创新能力的培养。很多理工科实验设备台套数少，设备报废迟缓，部分设备陈旧，大学物理有满30年的晶体管变压表，计算机中心有用了14年的计算机设备。作为教师技能训练所必需的微格教室只有15间，没有办法满足22个教师教育类专业的需求。体育场地偏少，篮球场为水泥硬地，会造成学生运动的伤害。四是实验教学队伍存在结构性的短缺和数量上的严重不足，学历、学位和职称结构还不够合理，很难满足实践与实验教学需要。

五是建议学校将刚成立的实验教学与设备管理处做实，将大部分的实验室从建立论证、设备采购、建设和使用管理实行学校一级管理，避免重复建设，将设备的使用发挥到极致，实现教学资源的全校共享，满足教学资源对人才培养的保障。建议学校结合转型发展，学校开展教育思想的大讨论，编制学校专业建设规划，进一步持续的加大投入，改善公共基础实验教学条件，建议实验室开放、实验室共享的机制，提高实验室的使用效率。

（六）关于师资队伍建设

一是由于专业过多，规模发展过快，师资队伍的问题暴露的比较明显，难以支撑大量专业的高水平发展。教师的教学任务很重，因为师资的相对偏少，所以能力提升和职业发展受到限制，有一些博士长时间大负荷教学工作，毕业后的科研能力没有得到很好的提升，在毕业论文（设计）的指导上能看出来。

二是教师科学研究的能力普遍偏弱，承担各级各类科研项目的数量很少，层次不高。这样一来，许多老师在课堂上只能讲授课本上现成的东西，没有学生最需要的课外的新知识，没有研究工作就谈不上创新思维，就难以培养学生的创新创业意识。建议全面提高教师的研究水平。学校要花大力气，下硬功夫，引进部分高水平师资，要带动科学研究工作，大幅度的提升科学研究的水平，只有这样才有机会实现科教融合，实质性地开展创新创业教育，从而实质性的提升人才培养的质量。

三是系统的提高教师教学能力。建议非常有必要合并一些职能相近的机构，成立教师教学发展中心，全面开展教师教学能力的培训，开展教学改革、教学研究、教学示范、教学咨询、质量评估、优质教学资源共享等工作，在提高教师教学能力的同时，满足教师个性化，专业化发展的需要。强化教学认知，提升教学能力，培育教学文化。建议学校加强教师尤其是青年教师职业能力的培养，进一步加强和完善教师队伍的激励和约束机制。

四是建议进一步加强教师的教学研究、科学研究工作，激励教师更多的投入到教学、教学研究和科学研究当中去，进一步推进和提高教师，尤其是青年教师的职业能力。作为一所师范院校，做好教师教育研究是本职工作，将来才有机会承担大量的教师培训任务，增强学校的办学活力。

五是规范与个性的问题。通过随堂听课，查阅论文试卷，召开教师座谈会等等方式了解到老师们的规范意识很强，课堂授课内容、进度与教学大纲保持高度一致，不折不扣地完成教学任务，但是讲授课本以外的新知识，陈述教材以外的新信息很少，在指导学生毕业论文当中，各种表格，环节弄得很清楚，但对优化毕业论文的选题，提高毕业论文实际应用价值等方面，质量上考虑的很少。在教师座谈会上教师代表很少能提出建设性的意见，对学校发展的情感性思考也不够。总体上，老师严格执行各项规范，但个性不够鲜明，风格创新意识不强。

六是通过抽取和统计全校教授职称人员全年教学工作量统计数字发现，绝大部分的二级学院的教授教学工作量都低于全院教师的平均教学工作量，个别二级学院的教授教学工作量不足教师平均工作量的一半。教授上本科生讲台的比例偏低。

七是学校需要加强教学激励政策的一体化构建，扩大对教学优秀教师的奖励的覆盖面和奖励力度，出台相关的政策，鼓励和选拔优秀学术化专业化人才担任专业带头人和专业负责人，给予这些人在经济和政治上的相应待遇，稳定他们，让他们能够积极的引领专业的建设，提高专业的建设水平。

（七）关于辅导员队伍与学风建设

一是辅导员的专业背景和工作岗位的对应性不强。由于自身的专业和学生所在的专业之间跨度较大，使得辅导员指导和服务学生缺乏针对性，辅导员引领课内学风建设，导学功能的发挥需要进一步提升。辅导员队伍的工作思路总体上比较保守，缺乏开创性、创新性。在辅导员座谈会上，有的人发言说的都是已经做过的工作的介绍，没有对辅导员工作的深入思考，更谈不上创新性的改进学生工作的意见。建议学校在辅导员招聘上更加的注重专业对口，注重专业背景，切实提高辅导员的导学能力，尽量组织辅导员到辅导员培训基地或者研究中心进行系统的培训，提升辅导员的综合业务素质和创新思维能力。

二是学生的整体专业水平还有待进一步提升。从毕业论文的水平以及考试成绩的分布可以清晰的反应出来，部分课程不及格率非常高。本科生取得各种类型的相关的成果，还需要进一步增加。建议在学生工作当中，大力推进本科生的成果表达。建议学校开展“三考、三发、三参”（“三考”就是指考研、考级、考证，“三发”就是发论文、发专利、发软件。“三参”是指参加各类竞赛、参加研究项目、参加社团活动），引导课内学风建设来促进学生的成长成材，通过“三考、三研、三发”，不仅能把人才培养的成果直接的展现出来，还能让学生养成创新创造创业的意识，这对学生将是终身受用无穷，

三是从图书馆学生借阅图书的调查、调研数据看，建议学校在学生管理方面提倡“三走”，走下网络，走出宿舍，走向操场，建议是再增加“两走”，特别要走进图书馆，走进教室，学生到了学校还是要学习，学校的学风建设还任重道远。

四是要重视学生的考研率，目前偏低，这可能与我刚才所说的对一些课程、以及上课过程当中的这样一种知识拓展和理论的分析可能有关。

（八）关于教学质量保障体系

一是学校质量保障体系的机制体制不完善。学校还没有按照教育部的要求，独立设置本科教学质量监控与评估中心专门机构，目前学校的机构是秦东教师教育协同创新中心，包括了教学质量监控中心，多套牌子，一套人马，职能交叉，只有3个人，没有真正构建管办评分离的教学质量保障体系。

二是质量保障体系不健全。要结合学校的实际情况，真正构建决策支持系统、过程管理系统、质量监控系统、教学评价系统、信息反馈系统、质量改进系统，由这6个系统构成的质量保障体系。逐步建立闭环式的质量保障体系，按照质量标准、过程监控、信息收集与处理、信息反馈与公开、质量改进五大要素，真正让质量监控形成闭环。通过上一学年全校校级督导人员听课材料发现，校级督导组有81.69%对课堂教学改进没有任何的促进作用，没发现问题。教学督导是过多的完成了程序化的督查工作，而“导”的作用发挥不到位，致使教学质量保障的最后一公里是严重的迟滞，质量保障体系与质量保障系统不能真正的作到闭环，整个体系的保障效果是大打折扣。

三是二级学院质量保障的主体意识还不强。

四是质量文化还没有成为学校人才培养的共识。

（九）关于与本科教学工作相关的运行机制

学校提供的“职能部门及负责人一览表”，共有45个单位，相对而言比较庞大。学校目前存在的许多问题都跟体制不顺、机制不灵、运行不畅、效率不高有关。怎样把“办学理念”“治理体系”“培养模式”“质量保障”“统筹兼顾”“资源整合”“协调联动”“互利共赢”这些概念层面的提法落实到行动之中？有几句话叫做体制决定机制、机制决定运行、运行决定效率。作为一所现代大学，渭南师范学院要在章程治校、科学决策、理顺体制、完善机制、通畅运行、追求效率上下功夫。如何“去行政化”，要减少机构，减少挂靠，减少兼职。教师教学发展中心、大学生创新创业中心、教育质量监控与评估中心这些部门要有相对的独立性，“管办评”分离，直属、附属单位清晰，各安其位，各负其责。

（十）关于教师教育办学特色

一是学校在教师教育综合改革工作中要紧扣和研究国家发展战略。这方面学校关注度还是不够，紧跟国家教师教育发展战略的意识还是要提升。

二是加强教师教育综合改革的顶层设计。学校应当制定教师教育综合改革行动计划，目前学校教师教育的资源分散，机构太多，职能交叉，存在没有形成学科合力和发展合力的问题，学科建设难以形成方向的特色。

三是启动师范类的专业认证工作。教育部很快就要下发师范类专业认证的标准和认证办法， 2017版的人才培养方案是已经体现了，但就目前学校的状态，要实现2017版的人才培养计划任重道远，工作太多。

四是启动教师资格证国考工作。作为师范院校，师范生教师资格证国家考试通过率低的话就难以交代了。学校要提前谋划做到“五有”，有教材、有课程（包括网络课程）、有模拟考试、有面试培训、有考核标准。

五是加大教师教育的投入。建议建设教师教育教学实验示范中心，建设信息化支撑的互联网+教师教育教学环境，其中包括教学建设、专业建设、教学环境建设、智慧教室建设、硬笔软笔书法教室实验室建设、课程资源中心、课件制作中心、模拟考场等等，从而加大投入，全面提升。

六是加强引领基础教育发展的能力。最好是在渭南开办高水平的附属中小学，目的是支撑学校的办学特色，通过高水平的基础教育吸引大学的人才队伍；逐步建立集团化的基础教育服务体系，组建基础教育集团，提高学校服务基础教育发展的硬实力。

三、省教育厅对评估整改的要求

省教育厅副厅长刘建林在讲话中要求，反馈会后，学校要及时整理专家的意见，不要等书面材料下来以后。学校领导班子要集体讨论、深入研究，要带领全校教职工切实从思想认识上、从主观上找原因，逐条逐项建立台账，一一对应制定整改措施。要目标明确，时限清楚，责任到人，可量化、可考核，本着求真务实的精神认真整改。教育厅把审核评估整改作为我省高等教育追赶超越的一项重要工作来抓。教育厅要求西部高教评估中心1个月以内要提供评估报告，学校在2个月以内要提供整改方案报告，西部高教评估中心会同教育厅高教处要对整改方案进行预审，省教育厅半年后要组织专家进行中期检查，1年后要组织评估回访，对整改情况进行评估评价，而且要赋分、排队。